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长三角城市服务业招商引资的新动向
2007-10-10 10:36:19    电子商务处

    长三角地区作为国内服务业招商引资成效最为显著的地区之一,各城市在招商引资过程中涌现出许多新的做法和亮点,值得我们借鉴。

    1、从招商组织看,高频率、高规格、高声势的“三高”招商活动层出不穷。为在继制造业后新一轮服务业招商竞争中把握主动权,各城市组织率领大规模的服务业招商考察团,赴国外进行招商考察。如在2005“浙江·香港周”活动中,浙江省委书记亲自挂帅,两地共签153个服务业合资合作项目;2006年4月无锡市委书记领衔服务业考察小组对台湾运行了为期一周的服务业交流合作活动。此外,杭州、南京、苏州也同样举办类似高层次的服务业招商活动,影响范围广,均取得良好效果。

    2、从招商形式看,“专题招商”成为服务业招商的主要方式。由于服务业分领域的管理相对制造业而言更加独立,且不同行业的差异化特征明显,因此专题招商在服务业招商活动中普遍采用。无锡是全国大中城市中以服务业为主题走出去进行专题招商的第一家,2005年6月27至7月6日无锡服务业代表团赴东南亚,签约总金额达11亿美元。杭州市专程赴新加坡开展以资讯通信产业为主题的招商活动,今年3月又在香港举行以金融、中介现代服务业为主题的对接会。苏州市服务业对外招商的特色在于放大苏州城市形象的效应,政府搭台统一打"苏州牌’\连续三年在香港、欧洲、日、韩等地开展城市推介会,今年4月又在德国汉诺威等欧洲地区举行为期两周的服务业专项技资说明会,此次共签约服务业项目20项。

    3、从招商区域看,港澳台为主的东南亚地区成为主要来源。借助CEPA中服务贸易便利化的效应,港澳地区正成为服务业招商的重点来源地区。比如,无锡签下“接轨CEPA长三角第一单”,目前无锡服务业利用外资项目中将近一半来自香港地区,同样,杭州、宁波、南京等城市服务业对外招商的首选地也选在港澳地区。除此之外,借助长三角地区台资较多的基础优势,许多城市如苏锡常地区已经把目光投向台湾服务业,服务业将成为继制造业后新一轮台资大规模进入长三角的热点和亮点。2005年,苏州明确提出把对台月服良务业招离作为今后一个阶段对台号引资的重中之重员亲率团队,王要针对台湾服务业招商,常州在推出了六大类服务业项目对外招商,其中相当一部分也是针对台湾服务业。再者,新加坡、日本、韩国等其它东南亚地区也成为长三角各城市服务业对外招商的重要来源地区,如苏州、杭州等。

    4、从招商趋势看,“联合招商”、“产业链招商”、“以民引外”等新型招商渠道不断涌现。一是"联合招商",与城市间制造业的完全竞争特性不同,部分服务业分领域在不同城市间存在一定的合作关系,这为城市间开展跨区域的“联合招商”提供可能,这在旅游业得到体现。今年3月扬州、南京、镇江三市旅游部门联合组团赴新加坡、香港、韩国开展"南京、镇江、扬州都市圈旅游周"等境外促销活动,新包装的“扬州南京镇江金三角之旅”精品线路受到了境外旅行商的广泛好评。

    二是“产业链招商”。随着制造业的先发进入,以先进制造业联动引进配套的生产性服务业也成为长三角许多城市的招商引资的重要方向。如黑田电气贸易(无锡)有限公司,就是为夏普做物流配套服务的。此外,以“液晶谷”为载体,夏普为核心企业,还引进了十多家相关的生产性服务企业,先进制造业项目带动服务业项目的效果明显口而无一在经营性外资金融机构的"零突破"一一日本瑞穗银行通立银监会审核在锡筹建分行。在很大程度上也是得益于近来日资制造企业在无锡的长足发展。其他的,如东京大学在新区设立的办事处,以及韩国人学校赫在职业教育方面与德国企业的合作等,也都是服务于在无锡投资的日、韩、德企业及其员工的。

    三是“以民引外”,随着服务业开放程度的加快,民营资本介入服务业的程度日益加深,但受国内民营企业服务观念、水平、手段相对落后的制约,民营资本在介入服务业领域时迫切需要与国外服务企立寻求资本合作,这有助于民营企业的产业转型和战略升级。目前,“以民引外”正在为民营经济较为发达的浙江省服务业利用外资新的突破点,如浙江万里集团与英国诺丁汉大学等单位合资成立宁波诺丁汉大学,成为国内第一所具有独立法人、独立校舍的中外合作高等学校。

    四点启示:在更大范围、更广领域、更高层次开展有针对性的招商引资活动

    1、强化开展服务业“专题招商”活动。强化运用“专题招商”形式,并进一步丰富"专题招商"的内涵,将服务业招商活动与城市形象的推介是紧密联系在一起。定期或不定期地组团到国外服务业转移热点地区开展城市推介和招商活动,发布服务业招商的产业导向和具体项目,解说服务业对外开放的具体优惠政策,进而加强与国外服务业跨国公司和专门机构的沟通和联系。

    2、探索利用针对服务业的新型招商形式。针对符合联合招商的共生性领域,将招商范围进一步扩大到其它领域。

    3、开拓与周边地区错位的来源地区和服务领域。为体现与长三角其它城市差别化竞争的原则,针对周边城市服务业招商主要集中在东南亚地区的特点,像应该借助现代化国际大都市形象,在继续吸引东南亚地区服务业资本的同时,努力进军欧洲、北美等高端服务业发达的地区,不仅在招商来源地区上与周边错位,而且在招商领域上也要体现上海的高端优势、如法律、审计、资产评估、资信评估等知识型和专业型服务业。

    4、推进制造与服务联动的产业链招商。制定专项的产业链招商政策,颁布相应的产业链投资指南,在制造业招商过程中要同时推出服务业招商项目,相应的服务项目在水、电、煤、土地供应、税收优惠等方面享受与重大制造项目相一致的优惠政策,力争实现制造项目与服务项目同时开工、同时运营。
 


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