芙蓉区是长沙市的核心城区，商贸商务的发展优势明显，但可供开发的存量土地却十分有限，土地越来越成为制约发展的瓶颈。如何突破土地瓶颈，扬长避短，实现区域经济社会又好又快发展？最近，我们围绕全区经济社会发展的未来走势进行了认真调研，在全面客观分析区域资源禀赋和区位优势的基础上，形成一个基本结论：发展总部经济是我们的优势所在，也是未来发展的希望所在，后劲所在。

    当前，长沙正在开展“两型社会”试验区建设，这为我们发展总部经济提供了重大机遇。为此，我们对如何推进实施发展总部经济战略进行了系列思考，以求取得抢抓发展先机的实效。

    一、多方培育楼宇资源，在筑巢上下功夫。

    一是加大商务楼宇建设。进一步加大资源整合力度，区域内的闲置资产、闲置土地，能够推向市场的，统统推向市场，不让它晒太阳、等规划；强化旧城拆迁改造，提高城市容积率，为总部经济发展腾出宝贵的空间，引导重点规划片区商业地产的发展方向，加大向商务写字楼、酒店等项目的供地力度，大力发展楼宇经济。

    二是盘活存量楼宇资源。当前由于种种原因，区内现有楼宇的整体使用率不高，半成品楼、闲置楼和半空置楼数量较多，造成社会资金和土地资源的较大浪费，不利于区域经济的升级换代。必须采取种种有效措施，使这一局面有根本性改观，确保资源的最有效利用。

    三是打造特色楼宇品牌。坚持政府引导、市场运作的方针，加强规划，合理布局，大力培育专业楼，促进相同或相关行业在同一楼宇或邻近楼宇内集聚，建立相对集中的产业群、行业群、产品群，创建楼宇品牌区域。

    二、大力开展招商引资，在引凤上下功夫。

    一是加强深度策划和宣传。聘请专业咨询策划公司对中央商务区的LOGO形象、VI系统、媒体和户外广告等进行全方位“打包式”筹划、包装、宣传，以打造中央商务区的形象和品牌；充分利用各种媒介宣传推介芙蓉区发展总部经济的有利条件、发展重点和配套政策，提高芙蓉区总部经济的知名度和吸引力。

    二是主动出击，创新招商形式。通过推行专业公司招商、行业招商、主题招商、以商引商、政企联动等多种形式和途径，向外界整体推出区内的楼宇资源，集中介绍政策制度和服务举措，拓宽招商渠道，提高招商质量和效果，形成楼宇招商的规模效应。

    三、强化政策扶持力度，在服务上下功夫。

    一是实施规划引导。尽快建立总部经济信息资料库，对总部经济发展状况实施动态管理；按照“适度超前、错位竞争”的原则，充分发挥本区比较优势，编制总部经济发展规划，划定空间范围，确立产业发展重点，把以中央商务区、隆平高科技园、马王堆新城等为中心的三个总部经济带作为重点扶持对象大力发展与建设。

    二是着力营造软环境。首先是健全政企良性互动机制。建立由区领导挂帅、相关部门负责人参与的发展总部经济领导小组，切实做好各种协调工作。其次是转变政府职能。着力打造公开、公平、公正、诚信的政务环境，创造和维护公平竞争的市场环境；加大政务公开力度，优化办事程序；进一步规范市场经济秩序，逐步建立起与国际接轨的社会信用体系。再次是制定优惠政策。设立鼓励总部经济发展的专项资金，尽快制定出台鼓励国内外大型企业集团在芙蓉区设立地区总部的政策，充分发挥政策杠杆的牵引作用。

    三是努力打造硬环境。围绕重点开发项目协助有关部门做好道路交通管网规划和建设，加大基础设施和生态环境建设的投入力度，开展中央商务区规划范围内的综合环境整治工作，积极顺应总部对现代服务业的需求，大力培育和发展中介、金融、律师、会计、咨询等产业，为总部企业提供配套的一流的硬件环境。

作者系长沙市芙蓉区委书记